敲门听民意 同心建家园

位于两地之间的史河五里拐橡胶坝主体 央广网/图(tú) 制图/韩露 顶端(dǐngduān)新闻·河南商报记者 王丹 豫皖交界处(jiāojièchù)，一座超50万人口的新兴中等城市，正随着省际合作的深入而加速(jiāsù)崛起。 日前，安徽、河南两地发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)改革委联合发布《叶集(yèjí)—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》（简称《规划》），提出共同发力“一园、一城、一区”建设。 为何(wèihé)两地“抱团”发展？又将深化哪些合作？ 河南、安徽(ānhuī)携手：共筑边界“新城” 作为中部(zhōngbù)地区省际第一个县级合作区，其体量引人瞩目。 根据《规划》，合作(hézuò)区范围为安徽六安市叶集区和河南信阳市固始县全域(quányù)，总面积3514平方公里。2024年常住人口121万人，地区生产总值(shēngchǎnzǒngzhí)555.2亿元。 今后，合作(hézuò)区(qū)将按照“产业合作引领、两岸同城一体、全域共同富裕”的思路，共同发力“一园、一城、一区”。 其中(qízhōng)，“一园”，即在叶集经济开发区和固始县史河湾试验区范围内，建设一个5平方公里的皖豫产业(chǎnyè)合作示范园。 “一城”，即共同推进叶集主城区与固始县史(shǐ)河湾生态新城(xīnchéng)全方位融合建设发展，在皖豫交界(jiāojiè)地区打造一个人口超50万的新兴中等城市。 “一区”，即携手建设皖豫边界“一河(yīhé)两岸”共同富裕协作区。 对此，河南省政府发展研究(yánjiū)中心原副巡视员李政新认为，这一规划打破(dǎpò)了传统行政区划对资源流动的束缚，为省际边界地区探索“同城化”、推动中部地区崛起发展提供了样本，也为构建全国统一(tǒngyī)大市场贡献了微观(wēiguān)实践。 从“隔河相望(géhéxiāngwàng)”到“同城一体” 叶集、固始“抱团(bàotuán)”发展，酝酿已久。 早在2021年底，固始县(gùshǐxiàn)与叶集区就签订了战略合作(hézuò)框架协议书，决定全面建立战略合作关系，共同创建豫皖边界“一河两岸(liǎngàn)”共同富裕协作区。 去年8月，国家发展改革委区域司正式复函，同意(tóngyì)《叶集—固始“一河两岸(liǎngàn)”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》。 不久前，两地同步印发《2025年叶集—固始省际(shěngjì)毗邻地区合作发展事项(shìxiàng)清单》，拟定合作事项25条，明确共谋工业、果岭、旅游三个廊道建设，持续推进(tuījìn)省际毗邻地区合作走深走实。 两地携手，根基深厚(gēnjīshēnhòu)。分属安徽六安与河南信阳的叶集、固始，自古以来隔史河相望(xiāngwàng)，地理相近、人文相亲，素有“安徽西大门”和“大别山门户”之称(zhīchēng)，是东进西出的咽喉、贯穿(guànchuān)南北的节点。且两地经济相融、优势互补，合作潜力大。 叶集区拥有“中国板材之乡”的(de)称号，家居制造(zhìzào)基础雄厚。作为2015年设立的市辖行政区，虽建制新、人口少，但受长三角辐射带动，经济发展势头(fāzhǎnshìtóu)强劲，当前正全力打造皖豫(wǎnyù)边界商贸中心、中国中部新型家居制造中心、皖西化工新材料基地。 固始县是河南人口大县和农业大县，人力资源和消费市场庞大。近年来县域(xiànyù)经济加快发展，建材家居、纺织服装、绿色食品(lǜsèshípǐn)等产业特色(tèsè)鲜明。 这一《规划》，也是响应国家号召(hàozhào)的生动实践。 2021年4月，中共中央、国务院印发(yìnfā)《关于(guānyú)新时代推动中部地区高质量发展的意见》。其中提到，推动中部六省省际交界地区以及与东部、西部其他省份(shěngfèn)交界地区合作，深化大别山等区域旅游(lǚyóu)与经济协作。 而在(zài)去年召开的新时代推动中部地区崛起(juéqǐ)座谈会指出，中部地区要加强与其他重大发展战略的衔接，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接(duìjiē)。 对于河南(hénán)来说，积极联通邻省安徽，也是加快融入(róngrù)长三角的重要路径。 打造(dǎzào)“中原—长三角”产业合作先行区 其实(qíshí)，这一省级协作蓝图，已在多个领域照进现实。 比如(bǐrú)，在(zài)产业协同上，在木材加工(jiāgōng)、化工新材料领域，两地合作日益深入。固始县先进制造业开发区湾区园便是生动例证——园区内超过七成的木材加工企业，其经营者皆来自叶集区。 在文旅融合方面，制定一日游、两日游精品(jīngpǐn)旅游线路，串联两地优质景区景点、非遗场所，并围绕重点节假日出台系列门票优惠政策(yōuhuìzhèngcè)，开展线上(xiànshàng)互推。 在公共服务方面，10家医院实现医保待遇同城化，100个高频政务服务事项“互通互办(hùbàn)”；开通运营叶集区主城区至固始县(gùshǐxiàn)陈淋子镇(zhèn)、祖师庙镇三条省际公交线路…… 对于未来(wèilái)发展，《规划(guīhuà)》也勾勒出清晰路径：打造“中原—长三角”产业合作先行区。 今后，两地将(jiāng)发挥家居、电子、装备制造产业(chǎnyè)基础优势，以智能家居、新材料、新能源汽车配套等产业为重点，坚持抓龙头、延链条，深化合作，共同打造(dǎzào)工业廊道。 发展特色食品产业和文化旅游产业，合作建设果岭廊道和旅游廊道，推进一、二、三(sān)产业深度(shēndù)融合。 共守发展“环保防线(fángxiàn)”，实施史河(shǐhé)水环境综合治理工程和史河灌河复航工程，联合开展(kāizhǎn)史河湿地、滩涂综合治理，共同支持临淮岗水资源利用工程。 通过探索经济区(jīngjìqū)与行政区适度分离改革，采用市场化手段，支持教育、医疗等(děng)行业有序提供跨行政区服务。