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飞地，为(wèi)好项目跨域安个家 ——邯郸市探路县域特色产业联动发展(fāzhǎn) 5月15日，位于永年飞地(fēidì)产业园(chǎnyèyuán)的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄 作为“中国紧固件之都”，邯郸市(hándānshì)永年区曾(céng)遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地可用的困境。 永年区想了很多招，比如整合(zhěnghé)闲置土地、提高招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张(jǐnzhāng)问题并未根本解决。 永年的遭遇并非个例(gèlì)。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁(fāchóu)。 魏县特种车辆零部件装备制造(zhìzào)、大名(dàmíng)大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级县域(xiànyù)特色产业集群，存在各地发展不平衡问题。 市场提需求，政策(zhèngcè)来支持。 2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东等地经验做法，制定了《“飞地(fēidì)经济(jīngjì)”产业园建设实施方案》，正式启动(qǐdòng)建设永年、武安飞地产业园。 5月15日(rì)，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄(shè) “有些地方(dìfāng)有项目缺(quē)土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜(wángwěi)说(shuō)，以这两个飞地产业园为(wèi)示范，邯郸市通过高位推动、资源整合，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。 该市成立(chénglì)飞地产业园工作专班，建立调度会商(huìshāng)和考核制度，及时研究解决园区(yuánqū)的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况。 “我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设发展公司，引进社会(shèhuì)资本参与园区(qū)开发建设和(hé)后期运营，并把共享理念贯彻到园区服务各环节，为(wèi)企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。 按照高度共享理念，永年飞地产业园着重打造设计研发、原材料集采、生产加工、标准检测、物流(wùliú)仓储、绿色能源、金融等(děng)共享体系，配套(pèitào)建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业(qǐyè)感受到更好的(de)入驻(rùzhù)体验。 一场以飞地经济(jīngjì)推动(tuīdòng)县域特色产业联动发展的探索，正在邯郸市推进。 日前，记者在(zài)位于邯郸市(hándānshì)丛台区丛台产业新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。 “从永年区到(qūdào)丛台区，我们就是奔着解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅(lǐshuài)平说。 作为全国最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业多(duō)、项目多，土地指标紧张。而丛台产业(chǎnyè)新城位于邯郸市主城区(zhǔchéngqū)北部，土地资源丰富，项目发展空间大。 我们(wǒmen)有项目，你们有土地。通过飞地产业园建设，让永年和丛台(cóngtái)的跨域“牵手”水到渠成。 然而，建设飞地(fēidì)产业园毕竟是头一遭，遇到了一些波折。 永年飞地产业园有些项目地势低，需要垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米(duōwànlìfāngmǐ)，这可是(kěshì)个大工程。 李帅平回忆，他们跟丛台区以及市直部门商议，找来工程队，运土(yùntǔ)超1.2万车次(chēcì)，解决了难题。 还有一些企业担忧：永年区物流(wùliú)网络(wǎngluò)发达，换一个地方建厂，物流成本高了，怎么办？ 他们把问题反映到了邯郸市。市里很重视，提出修建一条通向永年(yǒngnián)区的邯永快速路，多次进行(jìnxíng)研究部署。4月21日(rì)，市里又开(kāi)了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。 污水排放、电力设施接入、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消(dǎxiāo)了永年(yǒngnián)企业在外地扩建的顾虑。 “看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件(jǐngùjiàn)制造(zhìzào)有限公司高端风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能(zhìnéng)热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和(hé)产品的全面升级。 自2024年9月(yuè)启动建设以来，仅仅大半年时间(shíjiān)，永年飞地产业园陆续(lùxù)签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目，已有6个项目开工。 这不是永年企业的单向奔赴，而是两地产业链深度(shēndù)融合的创新探索。 在丛台区科技(kējì)创新产业园，13栋建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和(hé)游泳池，等永年飞地(fēidì)产业园投用后，可以解决1000名工人的住宿(zhùsù)问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。 丛台产业新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了丛台区(cóngtáiqū)科技(kējì)创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城一体(yītǐ)滨水活力新城。 而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批(yīpī)武安企业扩产项目，还迎来了意外的大(dà)客户。 世界500强企业立讯精密想在北方(běifāng)建一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后(zuìhòu)落地武安飞地产业园。 4月22日，立讯精密汽车事业部(shìyèbù)运营主管林永星来到武安飞地产业园(chǎnyèyuán)，检查项目进度。“去年12月27日签订协议，现在(xiànzài)厂房主体封顶，预计6月底前1栋厂房先行投产，速度相当(xiāngdāng)快。”林永星竖起大拇指。 这个项目的落地，是邯郸市邯山区和武安市(wǔānshì)“联姻”的成果。 “我们和武安市‘结亲家’了。”在武安飞地产业园采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记(dǎngwěishūjì)、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招商(zhāoshāng)人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引(yǐn)投资(tóuzī)。 “企业(qǐyè)需要什么，我们(wǒmen)就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园(chǎnyèyuán)办公室(bàngōngshì)主任郭鑫说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设经验，后来又到立讯精密广东总部问需求、听建议。 其实，武安飞地产业园(chǎnyèyuán)刚谋划建设时，不少人担心这种跨域园区项目(xiàngmù)利益不好分配，容易导致一方“吃力不讨好”。 从实践来看，对于建设飞地产业园，武安市和邯山区都很(hěn)积极，得益于背后共享(gòngxiǎng)共赢的利益分配机制。 邯郸市制定的实施方案(shíshīfāngàn)明确，“飞出地”引入项目(xiàngmù)自建设之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等(děng)统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例分成；项目正式投产(tóuchǎn)后，双方财政收入再约定分成比例。 拿武安市和邯山区来说，建设(jiànshè)期内各项考核指标分成为4比6，投产后财政收入(cáizhèngshōurù)分成为7比3。 资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园已有立讯精密新能源(xīnnéngyuán)汽车电子配件等3个项目列入了省(shěng)重点项目。其中，新金钢铁的高端家电板项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力的氢能装备(zhuāngbèi)产业园项目土地储备完成(wánchéng)90%，今年6月开工。 记者了解到，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班(zhuānbān)从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供全链条帮办服务，促进项目快(kuài)落地(luòdì)、快建设、快达效。（河北日报记者 贡宪云(gòngxiànyún) 陈正） 关注河北日报，了解(liǎojiě)更多权威资讯